益政辦發〔2020〕9號 

益陽市人民政府辦公室

關于印發《益陽市第五代移動通信產業發展

三年行動計劃（2020－2022年）》的通知

各區縣（市）人民政府，益陽高新區管委會，大通湖區管委會，市直各單位：

《益陽市第五代移動通信產業發展三年行動計劃（2020－2022年）》已經市人民政府第50次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

益陽市人民政府辦公室

2020年4月21日

（此件主動公開）

益陽市第五代移動通信產業發展三年行動計劃（2020－2022年）

為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于第五代移動通信（以下簡稱5G）產業發展的決策部署，加快推進我市5G發展，特制定本行動計劃。

一、主要目標

網絡建設。到2022年，全市基本完成5G規模組網，中心城區、各區縣（市）主城區、重要功能區、重點應用區和交通干線等實現5G網絡覆蓋，能夠滿足典型垂直行業的5G網絡商用需求。其中，2020年新建改造641處桿塔，建成1203個5G宏基站，新建5G室內分布系統491個，實現市中心城區連續覆蓋，區縣（市）城區、工業園區部分覆蓋；2021年，新增5G宏基站2000個，室內分布系統707個，實現區縣（市）城區、工業園區連續覆蓋；2022年，新增5G宏基站1500個，室內分布系統801個，實現重點鄉鎮覆蓋及熱點區域補盲。

創新能力。到2022年，建成市級以上5G技術應用創新平臺10家，力爭躋身省級以上平臺2家，形成一批具有原創性的科技及應用成果，技術創新能力、技術應用能力和成果轉化能力顯著增強。

應用融合。到2022年，“5G+”行動計劃初見成效，在工業互聯網、智慧城市、數字鄉村、醫療健康、智慧教育、生態環保、旅游觀光和運動休閑等重點領域，打造20個以上示范應用場景，形成一批特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的行業應用標桿。

產業培育。到2022年，建設2個以上5G創新創業基地，培育一批具有影響力的骨干企業，研發一批細分領域的特色優勢產品，5G相關產業規模超過80億元，帶動全市數字經濟加速發展。

二、重點任務

（一）加快5G網絡基礎設施建設

1．統籌5G網絡規劃部署。今年6月30日前，完成我市2020至2022年5G專項規劃的編制工作。支持中國鐵塔益陽分公司（以下簡稱益陽鐵塔公司）、基礎電信企業和廣電網絡按照“規劃先行、需求引領”的原則，集約利用現有基站站址、路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。各類資源資產擁有方按規定可提供站址建設所需基礎資料的，應向益陽鐵塔公司提供相關資料，配合做好站址資源統籌等工作。［責任單位：市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市通管辦、益陽鐵塔公司、各電信企業、各區縣（市）人民政府（管委會）］

2．加快5G基站及配套設施建設。一是簡化報裝驗收程序。嚴格執行光纖到戶國省標準，將移動通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務報裝、竣工并聯驗收范疇，推動5G建設“最多跑一次”服務。二是強化5G設施與其他工程項目統籌實施。在新建工程（含人防工程與人防疏散場所）和改擴建工程謀劃階段，項目建設單位應按照國省標準向益陽鐵塔公司獲取5G基站部署需求，將站址、室分系統及光纖設施建設納入新（改擴）建工程設計，并作為施工圖審查內容，嚴格按標準預留5G網絡配套機房、電源、管道和屋面站址等，實現與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。對老舊小區改造工程，要合理規劃5G等通信基礎設施所需站址及配套資源，并在設計、施工環節同步實施。對其他既有工程，要加強5G等通信基礎設施站址、配套資源的供給，積極落實5G規模部署所需的必要條件。三是推動公共資源開放共享。各級黨政機關、事業單位、國有企業所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區域應免費為5G提供建設場地。各區縣（市）人民政府（管委會）要協調相關單位，免費開放公共場所、學校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構筑物和公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、醫院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動居民小區、商務樓宇為5G網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據的收費項目，要加強清理；對有政策依據的收費項目，參照最低標準收取，切實減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。四是加快多功能智能桿塔建設。研究制定多功能桿塔規范標準和“多桿合一”智能桿塔指導意見，統籌多功能智能桿塔規劃建設和合理布局布點。新建、改擴建道路要統一規劃和建設多功能智能桿塔，現有道路各類存量桿塔要逐步實施多功能化改造。五是降低基站用電成本。大力推進5G基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；尚無法改直供電的5G基站應嚴格執行轉供電最高限價。加強電價執行的監督檢查，改善基站用電環境。優化5G設施電力供應，電網擴容時要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則，積極研究強、弱電電價協同機制。六是強化用地供應。將5G站址納入國土空間規劃，并在控制性詳細規劃中嚴格落實。簡化基站建設用地審批流程，進一步縮短審批時間。加快權證辦理，滿足5G網絡快速規模組網需求。［責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市教育局、市公安局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市城管執法局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市國資委、市城建投、市交發投、市通管辦、國網益陽供電公司、益陽鐵塔公司、各電信企業、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（二）推進5G協同創新

1．提升技術創新能力。支持有關院校、研究機構和關聯企業積極開展面向5G關鍵技術研究。積極對接國家和省級重點專項計劃，爭取納入更多的項目布局。鼓勵市內骨干企業，通過各類基于5G網絡的場景應用和垂直行業應用，掌握一批5G+集成應用技術和整體解決方案。［責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、各區縣（市）人民政府（管委會）］

2．建設協同創新平臺。支持面向工業互聯網、智慧城市、數字鄉村、醫療健康、學校教育、生態環保等行業，建設5G融合應用技術創新中心和成果轉化基地（中心）。推進5G眾創空間、孵化器、加速器等公共平臺建設。［責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（三）深化5G行業應用

5G+工業互聯網。以全市十大工業新興優勢產業鏈為重點，以與華為、金蝶共同打造國家級工業互聯網平臺為契機，聚焦安化黑茶、電子信息（艾華、奧士康、信維、弗蘭德、超頻三等）、生物醫藥（漢森、津湘等）、工程機械（三一中陽、中聯重科等）、船舶制造（亞光科技等）、新材料（金博碳素等）產業集群，加快建設基于5G工業互聯網的網絡、平臺和應用，培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP。（責任單位：市工業和信息化局）

5G+智慧城市。以與華為共同推進新型智慧城市建設為契機，建設一批基于5G技術的智慧城市項目，促進基于5G技術的智慧城市發展，采用5G+IOT模式，布置一批城市部件物聯網感知設備，提高數據收集、政務處理、城市治理能力。加快智慧家居物聯網推廣應用，提升市民智慧生活水平。（責任單位：市行政審批服務局）

5G+數字鄉村。貫徹落實《數字鄉村發展戰略綱要》，推動5G技術在現代農業、病蟲害防治、智能育種、農產品流通、鄉村治理、觀光旅游、網絡扶貧、文化扶貧、公共服務等領域深度應用，構建基于5G網絡的智慧農業物聯網。在現代農業示范區縣、現代農業產業園區加大5G網絡建設力度，鼓勵開發適應“三農”特點的5G技術產品，促進5G在農業農村創新應用。［責任單位：市農業農村局、各區縣（市）人民政府（管委會）］

5G+醫療健康。支持市內三甲醫院開展5G+智慧醫療應用示范，開展移動急救、遠程會診、遠程檢查、遠程手術、遠程監護、持續健康監測等各類醫療服務。推進5G技術在互聯網醫院、醫學影像、數字化手術室、衛生應急指揮、健康管理等領域的應用。鼓勵各類養老服務機構、企業，開展基于5G技術的智慧健康養老服務應用。（責任單位：市衛生健康委、市民政局）

5G+智慧教育。支持全市學校開展5G+學校教育應用示范，推進5G技術在學校教育管理、教學應用、學業測評、安全監管等方面應用。接入國家、省級更多優質資源，并推進全市教育資源共享流通。（責任單位：市教育局）

5G+生態環保。支持應用5G技術搭建“天地一體化”生態環境監測體系。推動無人機巡河、無人船水質監測、“5G+環保監測平臺”，通過智能操控平臺和高清全景實時回傳視頻，實現對全流域的立體化監控、智能化分析和全聯動治理，提升巡檢能力和監管效率。（責任單位：市生態環境局）

（四）推動5G產業發展

1．建設創新發展集聚區。以益陽市數字經濟產業園“一中心、三基地”為重點，培育壯大大數據、人工智能、移動互聯網、物聯網和云計算等產業集群，積極引進5G產業上下游企業。加快推進信維益陽5G產業園、弗蘭德5G設備整機及零部件生產基地等5G相關產業項目建設。鼓勵有條件的區縣（市）和園區，搭建新型創業服務機構，形成集聚各類資源的良好創新創業生態。［責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、各區縣（市）人民政府（管委會）］

2．大力發展5G產品。圍繞5G相關元器件、網絡設備、智能終端等產業，支持研發相關產品，推動我市5G產業做大做強。基于典型場景應用和垂直行業應用，重點發展基于5G的無人機（車、船）、移動智能終端、智能家居、家庭安防、可穿戴設備（VR設備、智能手環）等產品，并形成滿足不同應用需求的定制化軟件、服務和解決方案。［責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、各區縣（市）人民政府（管委會）］

3．培育壯大市場主體。根據5G全產業鏈企業目錄和我市現有5G產業基礎，分類培育、引進一批細分領域骨干企業，瞄準世界500強、大型跨國企業和行業領軍企業，開展靶向招商、以商招商，對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。支持國內外行業領軍企業在我市設立研究機構、區域總部、創新中心、孵化基地。組織有實力的眾創空間、孵化器、中小創業投資機構，在5G與工業、文化傳媒、教育培訓、金融商貿、交通物流等領域跨界融合創新應用上，孵化和培育一批5G應用型企業，形成信息消費新的增長點。開展5G骨干企業與制造企業供需對接，創造合作共贏機會。［責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、各區縣（市）人民政府（管委會）］

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立益陽市第五代移動通信產業發展工作領導小組。領導小組定期召開會議，形成“一月一調度、一季一講評、半年一會商”的常態化管理工作機制，及時調度、協調解決5G發展過程中的有關問題。各成員單位要壓實工作責任，明確專人負責落實相關工作任務。各區縣（市）人民政府（管委會）比照成立工作班子和建立工作機制。［責任單位：市工業和信息化局、市通管辦、領導小組各成員單位、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（二）優化建設環境。全面貫徹落實省人民政府辦公廳《加快第五代移動通信產業發展的若干政策》（湘政辦發〔2020〕5號）、省工業和信息化廳省通信管理局《湖南省5G應用創新發展三年行動計劃（2019－2021年）》、《益陽市信息通信基礎設施能力提升三年行動計劃（2019－2021年）》等有關要求。加強輿論引導，加大科普宣傳。嚴格執行《湖南省通信條例》，加強信息通信基礎設施保護，公安機關要依法懲處破壞信息通信基礎設施、阻撓信息通信基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。對因征地拆遷、城鄉建設等造成基站、機房等通信基礎設施遷移和損毀的，要按照有關法律和政策予以補償。［責任單位：市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市城管執法局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市國資委、市城建投、市交發投、市通管辦、國網益陽供電公司、益陽鐵塔公司、各電信企業、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（三）加大政策扶持。統籌相關專項資金支持5G網絡建設、技術創新、示范項目、產業培育等。引導社會資本加大對5G企業及重大項目投融資力度。鼓勵各區縣（市）出臺5G發展措施，形成市縣聯動政策機制。［責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市政府金融辦、市科技局、市財政局、市通管辦、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（四）推動項目建設。電信、移動、聯通、鐵塔公司和廣電部門要加大投入，積極爭取上級支持，在我市落地實施一批5G重大示范工程項目。支持行業骨干企業在5G設備及核心元器件、終端產品、網絡設備、智能制造、自動駕駛、超高清視頻、VR/AR、信息安全等領域實施一批產業培育項目。［責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市通管辦、益陽鐵塔公司、各電信企業、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（五）壯大人才隊伍。鼓勵有條件的機構和企業，引進國際國內知名專家、高技能人才和高水平創新團隊。推進產學研用聯動，支持有關高校、科研機構與企業聯合培養5G產業人才。加大人才政策落實力度，落實《益陽市人才行動計劃》，將5G高層次人才引進列入高層次和急需人才引進目錄。［責任單位：市人力資源社會保障局、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（六）深化產業協作。定期組織5G創新應用大賽、5G展覽和技術論壇，吸引全球資源，激發創新創業活力。［責任單位：市工業和信息化局、市通管辦、各區縣（市）人民政府（管委會）］

（七）嚴格督查考核。市政府督查室牽頭組織相關單位不定期開展專項督查并及時通報督查情況，對不作為、慢作為、亂作為的有關單位及個人，按程序追責、問責。（責任單位：市政府督查室、市工業和信息化局、市通管辦）

益陽市第五代移動通信產業發展工作領導小組

組    長  ?  ???張值恒    市人民政府市長

副 組 長    ???劉國龍    市人民政府副市長

????????????????李小玲    省通管局副巡視員

成    員    ????胡康平    市人民政府秘書長

劉科華    市人民政府副秘書長

冷建斌    市發展改革委主任

羅曉皓    市教育局局長

高德文    市科技局局長

劉正良    市工業和信息化局局長

李克良    市公安局副局長

聶新民    市民政局局長

劉凌云    市財政局局長

陳燕群    市人力資源社會保障局局長

李曉躍    市自然資源和規劃局局長  

周衛星    市生態環境局局長  

熊壽林    市住房城鄉建設局局長  

梁成立    市城管執法局局長

王新春    市交通運輸局局長

胡躍龍    市農業農村局局長

孫小華    市水利局局長

李國大    市商務局局長

胡光華    市文旅廣體局局長  

曾烈輝    市衛生健康委主任

龔悟云    市市場監管局局長

莫滄州    市行政審批服務局局長

冷  亮    市政府金融辦主任

黃新初    市國資委主任

唐義松    市城建投公司總經理

徐炳炎    市交發投公司總經理

鄭  明    市工業和信息化局副局長

張治國    國網益陽供電公司總經理  

鐘  實    中國電信益陽分公司總經理  

唐青山    中國移動益陽分公司總經理  

劉文杰    中國聯通益陽分公司總經理  

楊榮海    中國鐵塔益陽分公司總經理  

聶小斌    益陽國安網絡有限公司總經理  

孟正兵    市通管辦常務副主任

領導小組辦公室設市工業和信息化局，劉正良同志兼任辦公室主任，鄭明、孟正兵同志兼任辦公室副主任。益陽鐵塔公司和三家運營商各安排一名人員在領導小組辦公室常駐辦公，負責相關日常工作。

抄送：市委各部門，益陽軍分區。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，市法院，市檢察院。

各民主黨派市委。

益陽市人民政府辦公室　　　                       　　 2020年4月21日印發

文章來源于 益陽市政府網